2025 年外国人来华人数全景分析：免签政策如何重塑入境游

数据总览：创历史新高的一年

根据国家移民管理局 2026 年 1 月 28 日发布的年度数据，2025 年全国移民管理机构共查验出入境人员 6.97 亿人次，同比上升 14.2%，创历史新高。其中：

• 外国人出入境 8203.5 万人次，同比上升 26.4%；
• 免签入境外国人 3008 万人次，占入境外国人的 73.1%，同比上升 49.5%；
• 全年签发外国人签证证件 202 万证次。

换句话说，每 4 位入境的外国人中，就有接近 3 位是"免签来"的——免签政策已成为入境游的第一引擎。

政策面：免签"朋友圈"的三次扩容

2025 年，中国免签体系继续加码：

• 单方面免签国家增至 48 国，新增巴西、俄罗斯、瑞典等 11 国；
• 互免签证国家扩大至 29 国；
• 240 小时过境免签新增印度尼西亚为适用国家、广东 5 个口岸为适用口岸，全国适用口岸总数增至 65 个。

区域政策同样密集落地：云南对东盟 10 国旅游团实施西双版纳免签入境，磨憨口岸全年验放东盟旅游团超 160 个。

结构变化：从"打卡观光"到"深度体验"

数据之外，更值得关注的是质变。2025 年入境游客的停留方式正在从"多城市特种兵打卡"转向"单城深度慢游"：成都的茶馆、重庆的两江游、上海的 Citywalk 路线都出现明显的入境客流增长。旅行目的也在多元化——以医疗为例，国家卫健委年度报告显示，2025 年全国定点医院接诊国际患者约 128 万人次，其中欧美患者数量同比接近翻番，种植牙、健康体检、中医体验成为新增长点。

区域分化：谁是最大赢家

从公开数据看，粤港澳大湾区凭借港人北上与东南亚客源率先起量；成渝地区依托大熊猫、美食与医疗资源成为欧美深度游客的新宠；北京、上海则继续承担国际枢纽的功能。口岸层面，深圳机场口岸上半年出入境外国人突破百万大关，为历史同期最高。

2026 年会怎样？

回望 2025，"免签扩容 + 航线恢复 + 支付便利化 + 供给侧升级"四股力量共同造就了入境游的历史新高。而进入 2026 年，这一增长曲线没有放缓——上半年入境外国人已达 2291.4 万人次，同比增长 20.4%（详见我们的下一篇文章）。可以确定的是：中国入境游的黄金窗口期，才刚刚开始。